编者按：这是《云南政协报》记者采写的关于省政协委员、昆明市政协委员、昆明温州总商会会长、云南巨力集团董事长王国新履行政协委员职责，深入一线，扎实调研，撰写提案的幕后故事，真实记录了一件优秀提案从酝酿、调研到最后成文再到被采纳后相关部门的回复的整个过程；充分展现了一名政协委员的履职风采。

提案故事｜二十多次调研催生一件提案

来源：云南政协报

发表日期：7月3日

    大家觉得这次商务考察，收获大不大？”

   “报告会长，收获满满！”

    听着考察团成员几乎异口同声的回应，王国新欣慰地笑了。这是去年3月份，他作为昆明温州总商会会长，带领由该商会会员企业家组成的考察团在云南几个县考察完后返昆路上，询问考察组成员的一幕。

    而这一幕和后来发生的事却至今让王国新的心久久不能平静。也正是因为这件事，让作为省政协委员、昆明市政协委员的他撰写了一件题为《关于加快支持民营经济发展政策落实落地，提振民营企业发展信心的建议》的提案，并在今年1月份召开的省政协十三届二次会议和昆明市政协十四届三次会议上分别提交。

    提起这件事，还得从一年前说起。

    这件事，到底是件什么事？

惊讶

   “到底是怎么回事？当时不是说收获满满的吗？”
   “唉！很多事情说起来简单，做起来难呀！真正的投资不是儿戏。不仅我没有敢投资，我们一起去的企业家几乎都没有投资。”

   “为什么会这样？到底是怎么回事？”

    一间会议室里，十几个人围桌而坐，时而激烈争论，时而唉声叹气！

    问话的正是王国新，而与他对话的则是那次考察团的一位成员，昆明温州总商会一位会员企业家。这是去年6月份他到该企业调研走访时的一幕。

    这次调研走访，王国新了解到，几个月前，他带队的商务考察，成效甚微，很多企业家尽管对各地的一些项目很感兴趣，但是真正出手投资的却没有。他仔细询问之下得知，很多企业缺乏信心，故而不敢轻易出手，大家处于热情观望状态。

王国新到昆明温州总商会会员企业调研

   “信心要比黄金贵，信心没有了，企业谈何发展？而且体现在这么多企业家身上。”这件事让王国新心中暗暗惊讶。他决定要弄清这件事，弄清企业家为什么缺乏信心？

惊奇

    “企业发展中有什么困难？投资了哪些项目？企业发展效益如何？”这是2023年以来，王国新反复问了多次的三个问题。

    一年来，他无论是去会员企业调研，还是去其他兄弟企业考察；无论是在昆明市工商联开会座谈，还是接待其他考察团来昆明温州总商会考察，他都要对这三个问题问上一遍。

    一年来，他先后参加了20多次各类考察、调研，了解到的情况让他颇感惊奇。原来，民营企业发展不仅仅是缺乏信心方面的问题，还有很多政策落实方面的壁垒，特别是银企信息不对称、缺乏融资成本比较工具、无政策指引方式等原因导致的企业融资难、融资贵、融资慢等问题尤为突出。

    在一家企业调研时，企业负责人向他讲述，国家鼓励金融机构对民营企业实行“无还本续贷”支持政策，但是该企业在办理过程中却遭到了银行的拒绝，致使本就发展困难的企业更是雪上加霜。

    此外，他在调研中还了解到，“保障中小企业款项支付”等重大利好政策，在具体执行落实中，周期较长，有的政策长期停留在文件上，有的政策执行变形走样，甚至无法落地不了了之，还有部分部门之间各自为政，互不“买账”的现象依然存在。使民营企业对政策实施的获得感大打折扣，政策落地实施预期效果与实际相差甚远。

惊叹

   2024年元旦，子时。

   王国新躺在床上，久久难以入睡。一年来，在企业调研时的情景一遍又一遍在他眼前浮现。

   “党中央、国务院发布了关于促进民营经济发展壮大的意见，提出了8个方面31条措施。国家各相关部委从企业生产要素保障、项目招投标、融资、市场准入、进出口贸易、科技创新、司法保护、人才培养、解决拖欠账款等各方面出台了多项配套政策措施，营造了全社会支持民营经济发展壮大的良好氛围。云南省委、省政府也先后多次召开支持民营经济高质量发展方面的会议，向社会各界传递了大力支持民营经济发展壮大的明确信号。可为什么民营企业发展依然信心不足？诸多的惠企政策依然‘悬’而不落？影响民营经济发展的壁垒依然存在？”他思而不解，心中发出声声惊叹。

   “我是政协委员，我可以通过提案把这一情况反映，把我的所知所忧，所思所想反映出来，供党委、政府掌握情况，决策参考。”王国新睡意全消，一骨碌爬起来，在笔记本上写下了他的几点思考。

    之后几天，他开始正式起草自己的提案，并把初稿发给多位企业家征求意见，在此基础上，一遍又一遍修改，最后定稿，并在今年的省两会和昆明市两会上提交。

王国新委员参加省政协十三届二次会议

惊喜

   “王委员，告诉您个好消息，我们充分采纳了您提案建议，制定印发了《昆明市金融驿站建设指南》，指导各县(市、区)按月开展‘金融活市一普惠金融服务日’，强化金融政策宣讲和特色产品推介。”前不久，昆明市委金融委员会办公室（以下简称：市委金融办）领导来到了王国新办公室，就该提案进行了面商。

   “您在提案中建议，金融管理部门采取切实措施，督促各商业银行认真落实无还本续贷政策，解决长期困扰民营企业还旧借新期间的调头资金堵点、痛点和难点问题。我们高度重视，积极采纳。”市委金融办领导介绍，该办加大民营经济政策支持力度，积极鼓励金融机构开展“无还本续贷”相关业务，实现贷款到期和续贷的无缝衔接，努力缓解小微企业“倒贷”压力。同时，常态化开展政银企融资对接。整合“政银企”三方合力，组织开展普惠性和针对性相结合、线上线下相融合的企业融资服务及助企惠企政策宣传等系列专项行动，打通信息壁垒、强化指导培训，系统推进政策直达、资金直达、服务直达，进一步缓解企业融资难题，支持企业纾困解难，切实提升普惠金融服务覆盖率、可得性、满意度。
    针对提案中提出的“依法从体制机制上解决拖欠民营企业账款的问题，提振民营企业家对未来稳定发展的信心”方面的建议，省工业和信息化厅相关负责人表示，已按照《保障中小企业款项支付条例》印发了《云南省保障中小企业款项支付投诉处理指南》(暂行），建立了全省统一的投诉办理台账，规范了企业投诉件的受理工作流程，着力解决拖欠民营企业账款的问题。

(作者：本报记者 张居正 编辑：实习生 杨泽琰 毛远明 责任编辑：张居正 )