为加快推进产业强省建设，云南省产业强省三年行动，农业现代化、绿色铝、光伏、新材料、生物医药产业发展、现代物流业、数字经济发展7个三年行动，以及绿色铝、光伏、新材料、生物医药、数字经济产业5个配套支持政策已印发实施，形成了产业强省建设“1+7+5”政策体系。
7月12日上午，云南省产业强省建设“1+7+5”政策文件解读新闻发布会在海埂会堂召开，相关负责人进行新闻发布和政策解读，并回答记者提问。
云南省产业强省三年行动
产业强省三年行动主要包括发展优势、总体要求、重点产业、保障措施4个方面的内容。
第一部分，发展优势
立足省情，找准我省在全球新一轮科技革命和产业变革加速演变的趋势下，在国家构建“大循环、双循环”新发展格局的背景下，具有的五个方面突出优势，为产业发展提供有力支撑。
第二部分，总体要求
明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹产业强省与企业兴省、就业稳省，把市场主体培引作为重中之重，按照市场主导、政府服务，发挥优势、融入全局，创新引领、人才支撑，绿色低碳、集约发展，数字赋能、提质增效，合理布局、集群发展等原则，着力做深做精做特做优重点产业，力争到2024年，全省产业结构和区域布局更加优化，优势产业发展质量不断提升，支撑产业强省建设的作用持续增强。
第三部分，重点产业
坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦低碳化、集群化、数字化、高端化发展方向，突出以各产业的重点领域、关键环节为突破口和主要抓手，补齐短板弱项，加强产业链发展系统谋划，产业集群集聚打造，提出加快推动高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型12个重点产业大力发展的目标任务、产业布局和重点举措。
第四部分，保障措施
为确保产业强省三年行动各项任务顺利实施，提出加强组织领导、优化营商环境、大抓招商引资、培育市场主体、构建创新生态、健全政策体系、加强评估考核等具体举措。
重点产业三年行动和政策措施
农业现代化三年行动
突出“1+10+3”重点产业，紧盯全产业链高质量发展的短板弱项和瓶颈制约，提出做优一产、做强二产、做大三产和主体倍增、科技创新、开放合作6个方面16项工程。力争到2024年，重点产业全产业链产值达到2.9万亿元，农业产业结构进一步优化，农村一二三产业比例调整为23:53:24；农产品产地初加工和精深加工水平显著提升，重点产业农产品加工业与农业总产值之比达到2.3:1以上。
绿色铝产业发展三年行动及配套政策措施
主要是围绕建设绿色铝谷的目标，提出优化产业布局、加快延链补链强链、推动绿色低碳发展、提升创新发展能力、完善配套基础设施、着力降低物流成本、强化组织实施保障7个方面11项措施。力争到2024年，绿色铝产业链产值达到3500亿元左右。
支持绿色铝产业发展的政策措施主要是支持绿色低碳发展、延链补链强链、提升创新能力和园区基础设施建设，以及强化电力电量保障。
光伏产业发展三年行动及配套政策措施
主要是围绕建设光伏之都的目标，提出优化产业布局、实施延链补链强链行动、实施绿色低碳发展行动、实施创新能力提升行动、强化组织实施保障5个方面12项措施。到2024年，力争高效电池片产能达100GW/年以上、高效组件产能达20GW/年以上。
支持光伏产业发展的政策措施主要是支持延链补链强链项目建设、打造绿色低碳光伏产业园区、技术创新和核心技术群研发、企业降本增效和开拓国际市场。
新材料产业发展三年行动及配套政策措施
主要是围绕打造国内重要新材料产业基地的目标，提出实施产业锻长板、关键技术攻关、优势企业引育、特色园区打造、服务平台建设、锂资源绿色开发利用6大行动。到2024年，力争新材料产业产值达1800亿元以上。
支持新材料产业发展的政策措施主要是支持关键技术攻关、引育优势企业、建设特色园区、培育良好生态。
生物医药产业发展三年行动及配套政策措施
主要是围绕做强做大生物医药产业的目标，提出开展药用潜力生物资源挖掘利用、部署关键技术攻关、支持科研成果转化、打造产业发展基地、提升专业化园区、培育市场潜力大的产品、做大做优本土企业、招引国内外领军企业、支持组建创新团队、打造产业发展支撑平台10项措施。力争到2024年，生物医药产业营业收入超3600亿元，产业增加值达1100亿元。
支持生物医药产业发展的政策措施主要是全面落实各项支持政策、加大创新支持、提升临床服务能力、加大中药支持力度、推进产业园区及企业发展、提升产业服务水平。
数字经济发展三年行动方案及配套政策措施
主要围绕新型基础设施支撑作用明显增强，数字应用和产业生态初步形成，全省数字经济发展迈上新台阶的目标，提出数字基础设施强基、数字经济园区优化提升、数字产业化提升、产业数字化融合、数字服务和治理提升、公共数据资源共享开放、数字丝路开放合作、数字营商环境优化8大行动和26项工程，力争到2024年，全省数字经济核心产业主营业务收入达到3160亿元。
大力推动数字经济加快发展的若干政策措施主要是支持数字基础设施建设、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化应用、创新发展、数字化人才培育和引进。
现代物流业发展三年行动
主要是围绕建设“通道+枢纽+网络”现代综合物流体系的目标，提出物流通道“补短板”、物流枢纽“网络化”、工业物流“协同化”、冷链物流“强链条”、城乡物流“一体化”、航空物流“拓基础”、跨境物流“便利化”、物流企业“强主体”8大专项行动32项措施。到2024年，全省建成5个干支衔接、辐射力强的国家物流枢纽，10个支撑明显、运转高效的省级物流枢纽。
主要特点
产业强省建设“1+7+5”政策文件明确了我省产业发展的新任务新要求，重点谋划部署了未来3年推进重点产业加快发展的具体行动措施，具有较强的导向性、行动性、引领性，主要有以下几个方面的特点：
突出省级统筹，强化协调部署
明确建立由省人民政府领导任组长的各相关产业发展领导小组，对应成立由牵头厅局负责的工作专班，加强组织领导，强化高位统筹。省级部门负责重大项目布局、要素保障、政策制定，州（市）和县（市、区）负责提供产业发展全生命周期优质服务，同时，明确每个产业各项重点任务的责任单位，确保任务能落地并取得实质性成效，形成部门协同、上下联动、协抓共管的工作机制。
突出优化营商环境，大抓市场主体培育
政策文件明确了各重点产业优化营商环境促进市场主体倍增的具体举措，强化政府部门要提升服务效能，为企业入滇投资兴业提供优质服务。要加强分类指导和梯次推进，全面激发市场主体活力，促进各类市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。
突出产业链发展，大抓招商引资
政策文件围绕各重点产业不同的发展目标任务，把招商作为第一要事来抓，强化健全招商引资机制，大力推进“一把手”招商。聚焦产业链条建设、补齐产业短板和缺失环节，着力推动上下游协同发展。以全方位提升园区公共服务和要素保障能力，引进一批示范带动作用强的“链主”企业，促进产业集聚发展，打造特色产业集群。
突出创新引领，增强发展动能
政策文件把创新作为引领发展的第一动力，强化创新链与产业链深度融合、联动发展，聚焦人才队伍培引、研发平台建设、关键核心技术攻关、重点产品开发，着力构建创新生态，提升产业基础能力和产业链现代化水平，促进产业链、创新链、生态链融通发展，新旧动能加快接续转换，催生高质量跨越式发展新动能。
突出评估考核，强化跟踪问效
政策文件明确要健全政策体系，根据形势变化和发展需要动态完善支持政策，推动财政、金融、税收、土地、能源等政策协同落实。并要求各责任单位通过评估考核、建立激励机制和跟踪、监测、分析等方式，推动各项目标任务落到实处，进一步强化政府组织引导和协调服务的作用，为各项目标任务圆满完成提供有力保障。
下一步
省发展改革委将会同省级有关部门
认真抓好贯彻落实，加强政策宣传解读
调动各方推动产业发展的主动性和积极性
加大推进力度
及时协调推进产业发展过程中
遇到的重难点问题
做好企业发展、项目落地等工作
进一步深化政策研究，完善政策体系
更好地服务市场主体和产业发展
记者问：《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》提出“到2024年，重点产业全产业链产值由2021年的2万亿元增加到2.9万亿元，重点产业农产品加工业与农业总产值之比达到2.3:1以上”。为推动这些目标的实现，云南省农业农村厅会采取什么样的举措？
云南省农业农村厅党组成员、副厅长张杰：
今年6月份，云南省人民政府办公厅印发了《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》），为推动《行动方案》的落地落实，实现农业现代化三年行动目标，省农业农村厅将主要采取六条举措：
一抓组织领导。《行动方案》中提出，将农业现代化发展工作纳入省委、省政府“三农”工作季度调度重要内容，建立省级联席会议制度，统筹各方资源和力量，分产业组建工作专班和专家组。各州（市）、县（市、区）要切实履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制，细化工作措施，分类精准施策。各级党政“一把手”作为第一责任人，要定期研究调度，亲自推动重要政策、重点工作、重大项目落实落地。
二抓队伍建设。以省委农办文件印发了《云南省农业现代化重点产业工作组和专家组人员名单》，成立了11个重点产业工作组，配套成立了11个重点产业专家组。
三抓政策完善。一方面，对已经出台的政策，一以贯之抓好贯彻落实，如茶叶绿色有机奖补、“10大名品”评选等都在持续推进中。另一方面，紧盯重点产业高质量发展的关键环节和瓶颈制约，抓紧研究制定配套政策措施。稳步加大财政投入力度，确保省财政投入只增不减。目前省农业农村厅正在研究制定《推动咖啡精品率和精深加工率提升三年行动支持政策措施（2022—2024年）》等支持咖啡产业的一系列政策措施，花卉和中药材产业发展的三年行动方案也在加紧制定中。
四抓重点项目。持续抓好“一县一业”示范创建，形成40个“一县一业”示范县+20个特色县创建，形成县县创建格局。持续推进产业基地建设，打造200个省级产业基地标杆示范样板，并实行有进有出的年度清单公布制度。持续抓好优势特色产业集群建设，目前花卉、蔬菜、肉牛、咖啡4个产业入选国家优势产业集群项目名单。此外，积极推进国家现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村等项目建设，打造产业发展标杆示范。
五抓主体培育。通过持续优化营商环境，稳定政策预期，聚焦全产业链，加快培育引进一批百亿级、十亿级销售收入的重点产业链“链主”企业。支持成长性好的中小微农业企业加快发展，加强小而特、特而精、精而强的本土特色企业扶持培育。深入推进农民专业合作社规范提升，持续开展农民专业合作社质量提升整县推进试点，争创国家、省、州（市）、县级示范社。加快构建以大型行业龙头企业为引领、中型行业先进企业为主体、农民专业合作社为基础的发展格局。力争到2024年，全省农业企业由8万户增加到12万户以上，各级农业产业化龙头企业由5221户增加到8000户左右，其中：力争国家级龙头企业由58户增加到100户以上、国家和省级龙头企业实现129个县（市、区）全覆盖。
六抓考核督导。省委农办、省农业农村厅将加强统筹协调，与相关部门密切协同配合，紧盯《行动方案》提出的重点工程清单，严格落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，加大督促、检查、服务、指导力度。同时，进一步建立健全奖惩机制，以州（市）为单位，定期通报重大政策、重要工作、重点项目推进落实情况，实现工作有责任、落实有主体、跟踪有问效、落地有发展。
记者问：工业领域将采取哪些举措推动制造业高质量发展，以发挥工业在产业强省建设中的重要支撑作用？
云南省工业和信息化厅二级巡视员王宜国：
为推动制造业高质量发展，云南将重点采取七个方面的举措：
一是打造一批标志性产业链。充分发挥我省能源和资源优势，立足现有产业基础，紧盯产业链核心企业和配套企业，加强产业链招商，引进一批产业链关键环节、投资规模大、科技含量高、发展前景好的重大项目，加快培育生物制品、现代中药、绿色食品加工、绿色铝等标志性产业链。强化投资激励，对全省制造业高质量发展具有示范引领作用的产业链延链补链强链重大项目，按照固定资产投资额给予一定的资金补助。
二是打造一批先进制造业集群。依托省级和国家级新型工业化产业示范基地，组织开展省级制造业集群竞赛，对竞赛优胜集群分梯次分别给予三年的专项资金支持，着力打造一批新材料、绿色铝、绿色硅、生物医药、绿色化工、先进装备制造等省级先进制造业集群，力争把滇中稀贵金属新材料集群和生物医药集群打造成为国家级先进制造业集群。制定全省产业结构调整和产业转移指导目录，支持州（市）、省级以上开发区围绕产业链和产业集群开展区域合作，统筹推动州（市）制造业差异、特色、协同、联动发展。
三是培育一批优质制造业企业。实施规上工业企业倍增行动，对符合条件的年度新增规模以上工业企业予以资金支持。围绕重点产业链，招引一批制造业龙头企业和产业链骨干企业，培育一批制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和专精特新“成长”企业。加大对高技术产业和战略性新兴产业领域制造业企业的扶持力度，支持大企业联合中小企业开展供应链整合和创新能力共享，加快形成大中小制造业企业梯度成长和融通发展的格局。
四是推动制造模式转型。推进产业基础再造，对提升产业基础高级化、产业链现代化水平的科技攻关和重大创新成果产业化项目予以重点支持。加快推进企业技术改造，实施一批节能降耗、治污减排、提升工艺技术装备水平等方面的技术改造项目。开展企业数字化改造工程，每年在重点行业打造10个数字化标杆和一批数字化转型示范项目，支持5G全连接工厂和“5G+工业互联网”应用示范项目建设。实施一批智能制造系统解决方案和三次产业融合“智慧+”示范项目，加快推进智能制造。推进制造业和现代服务业融合发展，支持制造业向产业链两端高附加值生产服务拓展延伸，培育一批服务型制造示范企业、项目、平台。编制工业领域碳达峰行动方案，建立制造业产品碳足迹认证体系，优化能耗“双控”工作措施，加快推进绿色制造。
五是加强制造业载体建设。试点支持10个省级以上开发区开发建设2平方公里以上基础设施配套完善的产业承载区域。在符合县级国土空间规划的基础上，因地制宜设立20个州市级制造业功能区。按照“要素跟着项目走”的原则，推动各类要素向开发区（功能区）集中。推行开发区区域评估报审制度，开展新增工业用地“标准地”出让试点，依法依规推行“容缺受理+并联审批”等工业项目审批机制，以省级以上开发区审批制度改革为重点，进一步提升制造业领域营商环境。
六是强化制造业要素保障。布局建设一批园区和重点项目电力基础设施配套项目，加快形成“风光水火储”一体化的能源格局，分类制定全省工业用电指导目录，优先保障投入产出比高的企业生产运行，确保持续稳定保障工业用能。成立云南省制造业高质量发展专家咨询委员会，培养、引进一批先进制造业领域急需紧缺人才和创新团队，立足全省制造业发展需求，加大对职业（技工）院校的支持力度。加大财政资金投入，设立省级制造业高质量发展专项资金，完善资金项目竞争性遴选机制，系统支持制造业高质量发展。拓宽制造业融资渠道，建立制造业产融合作企业“白名单”，研究设立省级制造业高质量发展基金和中小企业发展基金，撬动社会资本进一步向实体经济汇集。
七是完善制造业发展工作机制。成立云南省制造业高质量发展领导小组，全面推行重点产业链“链长制”，按照重点产业链一个省领导、一个工作专班、一个工作方案、一个专家团队、一个配套政策，建立“五个一”工作机制。以制造业产业链延链补链强链为重点，建立省、州（市）两级工业和信息化重大项目库，进一步完善省级工业和信息化重大项目综合协调工作机制，为项目提供从招商落地到投产运营的全流程服务和保障。强化正向激励，对制造业高质量发展成效明显的州（市）和省级以上开发区，在专项资金及要素指标方面给予倾斜支持。
